上海市關(guān)于推進0～3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見

各區(qū)縣教育局、衛(wèi)生局、民政局、編委、人口計生委、婦聯(lián)，浦東新區(qū)社會發(fā)展局：

　　按照《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》（國辦發(fā)[2003]13號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等九部門關(guān)于推進上海市0～6歲學前教育管理體制改革若干意見的通知》（滬府辦發(fā)[1999132號）以及《上海市兒童發(fā)展“十五”計劃》的要求，到2007年，本市o～6歲兒童的家長和看護人員應(yīng)普遍得到科學育兒的指導。鑒于本市學前三年受教育率已經(jīng)普及，0～3歲兒童大多散居在家這一實際情況，為實現(xiàn)上述目標，現(xiàn)就本市推進0～3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作提出以下意見。

　　一、關(guān)于“普遍得到科學育兒指導”的含義

　　“普遍得到科學育兒指導”是指95%以上自出生到3歲的兒童的家長和看護人員每年接受4次以上有質(zhì)量的科學育兒指導，以及在社區(qū)早期教育指導機構(gòu)內(nèi)有兒童的家長及看護人員接受指導的記錄。

　　二、社區(qū)科學育兒指導的形式

　　社區(qū)科學育兒指導可以有多種形式，如父母學校、咨詢、網(wǎng)上查詢、熱線電話、資料宣傳、親子園、送教上門、媽媽育兒沙龍、社區(qū)兒童活動中心等。

　　各社區(qū)早期教育指導機構(gòu)可根據(jù)家長的需要，采用不同的指導方式，提高家長科學育兒水平，促使0～3歲兒童健康發(fā)展。

　　三、社區(qū)科學育兒指導的內(nèi)容

　　由于兒童年幼，生長發(fā)育較快，社區(qū)早期教育指導的內(nèi)容應(yīng)按兒童不同年齡階段的特點有側(cè)重地進行。學前教育機構(gòu)工作者應(yīng)與衛(wèi)生保健人員合作，共同研究分析兒童早期身心發(fā)展的特點、科學育兒的重點以及這個階段兒童發(fā)展中可能會遇到的問題，親子游戲內(nèi)容和方法的介紹，以及對兒童發(fā)展水平的觀察要點等講解，給家長和看護人員以科學的指導。

　　四、社區(qū)科學育兒指導工作的管理

　　為了提高/增加社區(qū)科學育兒指導工作的順利開展，社區(qū)科學育兒指導工作應(yīng)在區(qū)、縣政府的領(lǐng)導下，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以教育部門為中心，衛(wèi)生部門、婦聯(lián)、人口計生委等方面各司其職，建立起社區(qū)科學育兒指導工作的管理網(wǎng)絡(luò)。由區(qū)縣分管領(lǐng)導召集，相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決推進事業(yè)發(fā)展中的問題。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合有關(guān)部門制定本轄區(qū)學前教育的發(fā)展計劃，利用社區(qū)各種媒體開展宣傳，協(xié)助做好科學育兒指導的組織工作，組織志愿者義務(wù)服務(wù)，并積極籌措經(jīng)費，提供活動場所和設(shè)施設(shè)備。婦聯(lián)、人口計生委等應(yīng)及時提供本轄區(qū)o～3歲兒童出生、遷址等人員變動的情況，協(xié)助做好發(fā)動和組織工作。衛(wèi)生部門要將o～3歲兒童科學育兒的工作納入兒童保健工作之中，開展衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、心理、生長發(fā)育等方面的兒保工作。各區(qū)縣教育培訓部門可結(jié)合實際設(shè)立社區(qū)早期教育指導中心，加強社區(qū)早期教育指導機構(gòu)建設(shè)和人員配置，并應(yīng)有一定財政經(jīng)費提高/增加其工作的開展。社區(qū)早期教育指導中心具體負責對本區(qū)縣社區(qū)早期教育的管理，會同衛(wèi)生等相關(guān)部門開展早期教育研究和指導人員的培訓，同時，社區(qū)早期教育指導中心也兼有社區(qū)兒童活動中心的職能。在每個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)一名專職或兼職的輔導員，從事社區(qū)內(nèi)這項工作的協(xié)調(diào)與管理工作。托幼園所要成為面向社區(qū)的科學育兒指導基地。

　　政府鼓勵社會組織和個人舉辦民辦早期教育指導機構(gòu)和早期教育活動中心．，舉辦早期教育指導機構(gòu)和早期教育活動中心可參照規(guī)定的托幼機構(gòu)的辦學條件？向所在區(qū)縣教育行政部門提出申請，由區(qū)縣教育行政部門會同區(qū)縣衛(wèi)生行政部門進行前置審核同意，經(jīng)民政部門進行民非企業(yè)審批登記后方可舉辦，若為營利性機構(gòu)需經(jīng)工商管理部門審批登記。

　　五、社區(qū)科學育兒指導運行機制

　　建立以社區(qū)為依托，以學前教育機構(gòu)為中心，向家庭輻射的教育服務(wù)機制。社區(qū)早期教育活動場所可以是托幼園所、小區(qū)內(nèi)兒童活動場所、家庭等。社區(qū)早期教育指導人員應(yīng)是按照社會與勞動扶持部門的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過培訓后持證的嬰幼兒早期教育指導人員、托幼園所的保教人員、有兒童教育和兒童保健等知識和經(jīng)驗的。要建立嬰幼兒早期教育指導人員培訓制度。社區(qū)早期教育指導工作應(yīng)建立一種反饋機制，使指導工作得到監(jiān)督。社區(qū)早期教育服務(wù)可采取有償服務(wù)的方式，按照t《關(guān)于調(diào)整本市托兒所、幼兒園收費標準的通知>（滬價行[2000]第187號，滬財經(jīng)[2000]第055號）的規(guī)定，工作經(jīng)費應(yīng)取之于民，用之于民。鑒于建立市場化運作的社區(qū)早期教育指導機構(gòu)和早期教育活動中心尚處于探索階段，望各區(qū)縣積極探索創(chuàng)立，逐步建立和完善依法管理的機制。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市教育委員會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市衛(wèi)生局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市民政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市機構(gòu)編制委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市人口和計劃生育委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市婦女聯(lián)合會
二oo四年一月十八日